イギリス留学、その展望を探る

ワシントンに攻め入った人たちも結局はワシントンに居つくことになる。ワシントンにとってはまったくのアウトサイダーであるＲが1980年の大統領選挙で勝ってホワイトハウス入りを果たした時、選挙運動本部で世論調査を担当していたＲは内政担当大統領特別補佐官の要職に就いた。
ユタ州のモルモン教徒で、Ｐ大学の政治学助教授だったビールとは、筆者がＭ新聞のワシントン特派員をしていた関係で選挙運動中の取材から仲良くなり、ホワイトハウスに入った後もつき合い、ホワイトハウス横のフランス料理屈「メゾン・プランシユ」で時折畳飯をともにしたことがある。「いいね、こういうところで食事できるのは」と、いかにも田舎の先生風の彼はいっていたものだ。
優雅な店のなかには、よく顔を知っている大統領補佐官たちがやはりパワー・ランチ(有力者が仕事にかかわる話をしながらとる畳食)を楽しんでいた。「もう、ユタには帰れないよ。
いったんワシントンで仕事をしてしまうとね」ユタの大学でまた教鞭をとるようになるのかと聞くと、こう答えていたが、ホワイトハウスでの仕事が厳しすぎたのか、しばらくして亡くなったのは残念至極である。特別補佐官といえば、日本の官庁の局長クラスにでもあたるのだろう。
その彼でもそうだったから、もっと高い地位に就いた人なら、ますます故郷には帰れなくなる。大統領は任期を終えると、自分の出身地に戻って「大統領図書館」を建設する習わしだから、それほどワシントンにはこだわらなくていいのかもしれない。

Ｋ大統領の図書館はマサチューセッツ州に、Ｊ大統領のはテキサス州、Ｆ大統領のはミシガン州にある。そしてＣ州ヨーパＲにあるＮ大統領の図書館では、1994年4月に亡くなったＮ大統領の葬儀が行われた。
しかしその周辺の高官、上下両院議員になった人たちになると、ワシントンから離れにくくなる。出身地にはいい仕事の口は少ないが、ワシントンには弁護士として、あるいはコンサルタントとして、高給が取れる職がわんさとあるのだ。
TheDorseyDictionaryofAmericanGovernmentandPoliticsをみると、PotomacFeverの項にはこう説明されている。ポトマック河畔にあるワシントンで、選挙によるものであれ、任命されるものであれ、高い職を手に入れ、それを維持したいという強い願いである。
そう、故郷ではまったく無名だったのに、ワシントンで要職にいったん就くと、発言が引用され、新聞に載り、テレビに映される。それだけでも気持ちがいいのに、議員ともなれば議員専用の駐車場があり、議会の警官が丁寧に道をあけてくれる。
GreatManSyndrome(「偉い人」の扱いに慣れてしまう症候群)にもなろうというものだ。だからこうした人たちはWashingtonaristocrats(ワシントン貴族)とか、Beltwaymandarins(ワシントンの大官)と呼ばれることもある。
もっとも、Ｃ大統領は初め大統領専用車にも乗らず、荷物も自分で持とうとしたが、シークレット・サービス(護衛官)から、護衛上それは困るといわれて、やはり大統領らしくするようにさせられたというエピソードもある。 1992年の選挙では、こうしたprivilege(特権)やperks(perquisites役得)が問題となって、選挙争点にもなろうとしたから、ワシントンの住み心地はいくらかは減ることになるだろう。
だがそれでもアイダホ州出身のある上院議員は選挙で負けた後もワシントンに残り、現役の人たちが集まる畳食会にも顔を見せて、Pocatello，you cant go back to(ポカテロには、もう帰れないのだ)と、ポトマック・フィーパーに取りつかれた人たちは噂しあった。ポカテロはこの議員の出身地であるアイダホ州の都市の名である。
Ｗが伝えているようなこうしたエピソードはこれからもワシントンで繰り返されるだろう。ワシントンの中心街とはどこだろう。

それは買い物をするのか、それともオフィス街を念頭に置いているのかなど、その人が持つ関心の方向によって違うだろう。だがワシントンが政治の都市であり、政治を動かすのはどこかということを考えれば、それはPennsylvaniaAvenue(ペンシノレベニア・アベニュー)をおいてはない。
よく晴れた冬の目、ワシントンのPennsylvaniaAvenueに立つと、南東に議事堂が、北西にホワイトハウスの南側の庭にあたる部分が見える。そう、この大通りが立法府と行政府とをつないでいるのだ。
ホワイトハウスの正式な住所は?1600PennsylvaniaAvenue，NW，Washington，DCがホワイトハウスの正式の住所となる。つまり「ワシントン特別区北西区ペンシルベニア街1600番地」である。
ワシントンは行政区画とし、議会を中心に4つの区(北西区、北東区、南西区、南東区)に分けられ、東西にそれぞれFirstStreet，SecondStreetと進み、南北にそれぞれAStreet，BStreetとほぼ碁盤の白状にこの町はつくられている。この都市のつくり方からみて、初代大統領Ｊが1791年、フランスのＰにワシントンの都市計画作成を依頼した時、ホワイトハウスよりも議会のほうが国民を代表するところとして重視されていたと思われる。
1800年にＪ第2代大統領が初めてホワイトハウスに住むようになった。議会も同じ年、未完成の建物のなかで聞かれた。
以来、アメリカの政治、そしてアメリカが世界の大国となった後は国際政治の大部分も、このPennsylvaniaAvenueを挟んで行われてきたといっても過言ではない。選挙が終わって新しい大統領、再選された大統領が議会前での式で就任すると、自動車でこの通りをパレードしてホワイトハウスに入る。
Ｎ大統領が1969年1月に就任した時、反戦デモ隊がHo，Ho，HoChiMinh…と叫んで、いた。 1977年1月には民主党のＣ大統領は、一家で車から降り、手をたずさえてこの通りを行進し、ホワイトハウスに向かった。
市民のなかに入ろうというそのやり方は、沿道の人たちの喝采をあびたものだ。ところで三権分立が日本よりもはるかに厳格に実行されているアメリカでも、議会と行政府とのインタープレイはもちろん行われる。

憲法は議会に立法権を与えているが、大統領は国の現状について議会にStateoftheUnionMessage(年次報告のこと、年頭教書といわれる)を提出しなければならないし、必要に応じて議会に法案を審議するよう求めなければならないことになっている。予算案など、その好例だろう。
つまり議会に対する行政府側のロビー活動として大統領は最も重要な存在なのだ。ということは、大統領と議会の関係は、その時に応じて、また大統領あるいは議会の構成によって、大いに変わるということでもある。
32年間も議会生活をしたＪ大統領は、大統領在任中同じ民主党が議会の多数派だったせいもあって、自分が欲しい法案を最も多く手に入れることができた。公民権法や「偉大な社会」計画に関する社会福祉政策は、その成果だった。
それでも晩年は議会の反乱にあっている。

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